Plan de acción de las partes interesadas en la teleasistencia: preparativos para la transición de lo analógico a lo digital

Mar 23, 2024

Publicado el 5 de diciembre de 2022

© Corona derechos de autor 2022

Esta publicación tiene licencia según los términos de la Licencia de Gobierno Abierto v3.0, excepto que se indique lo contrario. Para ver esta licencia, visite nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 o escriba al Equipo de Política de Información, The National Archives, Kew, Londres TW9 4DU, o envíe un correo electrónico a [email protected]. Reino Unido.

Cuando hayamos identificado información de derechos de autor de terceros, deberá obtener el permiso de los titulares de derechos de autor en cuestión.

Esta publicación está disponible en https://www.gov.uk/government/publications/telecare-stakeholder-action-plan-analogue-to-digital-switchover/telecare-stakeholder-action-plan-preparations-for-the-analogue -cambio-a-digital

Los servicios de teleasistencia son un medio vital para prevenir, reducir o retrasar el desarrollo de necesidades de atención y apoyo, dando independencia a casi 2 millones de personas que utilizan dispositivos de teleasistencia en todo el Reino Unido y actuando como un salvavidas si necesitan ayuda de emergencia.

Los proveedores de telecomunicaciones del Reino Unido están actualmente realizando la transición de sus servicios telefónicos de redes analógicas a digitales. BT ha dicho que quiere completar esa transición para finales de 2025 y otros proveedores de telecomunicaciones que también dependen de redes de telefonía tradicionales planean seguir un cronograma muy similar.

Los sistemas digitales crearán una base para una próxima generación de servicios de teleasistencia que proporcionarán un medio para intervenciones preventivas más personalizadas y tempranas. Ya se han comenzado a introducir dispositivos que pueden detectar signos de deterioro de la salud, como mediante sensores de presencia y movimiento.

Sin embargo, en este momento, muchos usuarios vulnerables de teleasistencia corren el riesgo de perder su protección el día que su línea telefónica se vuelva digital. Esto se debe a que la teleasistencia todavía se brinda principalmente a través de equipos analógicos y es posible que estos dispositivos no sean compatibles digitalmente o no funcionen tan confiablemente como lo hacen ahora en las redes digitales. La necesidad de mitigar este riesgo es urgente. Es vital que los sectores de teleasistencia y telecomunicaciones trabajen juntos en beneficio de las personas que utilizan los servicios de teleasistencia.

Sin embargo, los esfuerzos se ven complicados por la naturaleza diversa del sector de la teleasistencia. Comprende un gran número y variedad de partes interesadas de los sectores público y privado, incluida la teleasistencia:

El paso a la teleasistencia digital se complica aún más por la escasez mundial de semiconductores, que está generando retrasos en los proveedores de teleasistencia para cumplir con los pedidos de equipos digitales.

El sector de las telecomunicaciones también es complejo, ya que las líneas telefónicas de las que dependen actualmente los servicios de teleasistencia las prestan más de 600 proveedores de telecomunicaciones diferentes. Sin embargo, puede hacer mucho para informar y colaborar con el sector de la teleasistencia cuando cambie a sus clientes que también son usuarios de teleasistencia.

Las partes interesadas del sector de la teleasistencia querrán asegurarse de que cada usuario de teleasistencia tenga un dispositivo que los mantenga protegidos cuando se produzca su transición digital, y de que se esté llevando a cabo una planificación para el futuro. Es importante la apertura a la hora de probar los dispositivos de teleasistencia analógicos existentes para comprender mejor qué equipos actuales funcionarán de forma fiable a corto plazo en las líneas telefónicas digitales, y ayudará a que se pongan en marcha planes de adquisición realistas y proporcionados para gestionar la transición a nivel local. .

El gobierno está fomentando la colaboración y ha otorgado al Departamento de Salud y Atención Social (DHSC) y su unidad conjunta de política digital en la Dirección de Transformación del NHS de Inglaterra una función de coordinación.

Este documento presenta el plan inicial de DHSC para guiar la acción coordinada esencial de las partes interesadas en los sectores de teleasistencia y telecomunicaciones en Inglaterra. Se actualizará cada trimestre. Ya se ha avanzado mucho, pero hay que acelerar el ritmo: aunque la transición no se completará hasta finales de 2025, ya ha comenzado y se acelerará en los próximos meses.

Los proveedores de servicios de teleasistencia deberían actuar ahora con otras partes interesadas del sector de teleasistencia y telecomunicaciones para garantizar que las personas que utilizan sus servicios (nuestros ciudadanos vulnerables) estén protegidas y preparadas para el futuro. Les recomiendo este plan de acción.

– The Lord Markham CBE, Subsecretario de Estado Parlamentario, Departamento de Salud y Atención Social

BT ha tomado la decisión de retirar su red telefónica pública conmutada (PTSN) para diciembre de 2025 y esto significa que otros proveedores de telecomunicaciones que utilizan la red de BT deben seguir el mismo calendario. Otras empresas con redes propias que también utilizan telefonía tradicional, como Virgin Media O2, prevén seguir un calendario similar.

Además, los proveedores de telecomunicaciones también están invirtiendo en nuevos sistemas y redes, por ejemplo, actualizando las antiguas líneas de banda ancha de cobre a fibra completa. Tendrán que alejar a los clientes de la antigua PTSN al mismo tiempo que actualizan su tecnología.

El inminente cambio hacia lo digital del sector de telecomunicaciones del Reino Unido plantea riesgos para los usuarios de los servicios de teleasistencia gestionados por las autoridades locales, las asociaciones de vivienda, el tercer sector y las organizaciones comerciales.

Los servicios de teleasistencia brindan monitoreo, protección y soporte a las personas de forma remota, generalmente a través de un dispositivo conectado a una red de telecomunicaciones. El dispositivo activa una alarma cuando el usuario necesita ayuda, por ejemplo, si se cae. La señal de alarma viaja a través de la red telefónica hasta una CRA, provocando una respuesta de la CRA o de los servicios de emergencia.

Se estima que 1,8 millones de personas en el Reino Unido utilizan actualmente servicios de teleasistencia, de los cuales 1,3 millones utilizan alarmas en sus propios hogares y 0,5 millones en una variedad de residencias de ancianos, viviendas con apoyo y viviendas protegidas (consulte el 'Anexo 2. Servicios de teleasistencia' a continuación). para más detalles sobre esto).

La transición digital significa que los dispositivos de teleasistencia tradicionales (como los teléfonos y las unidades de teleasistencia que actualmente están conectados a la PSTN analógica) deberán volver a conectarse a la red digital, y algunos dispositivos deberán actualizarse o reemplazarse.

Los usuarios del servicio de teleasistencia corren el riesgo de quedar desprotegidos a menos que su dispositivo:

La transición digital también crea oportunidades para que los proveedores de servicios de teleasistencia amplíen y mejoren sus servicios utilizando tecnologías digitales. Los proveedores de servicios de teleasistencia desearán asegurarse de aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la tecnología digital para mejorar su oferta de servicios de atención.

El gobierno, a través del Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deportes (DCMS) y el regulador independiente de comunicaciones Ofcom, está trabajando con proveedores de telecomunicaciones para garantizar que los consumidores y las empresas de todos los sectores estén preparados para la transición digital y protegidos contra los riesgos asociados. .

Este objetivo lo persigue en cada sector el departamento gubernamental correspondiente. Para el sector de servicios de teleasistencia en Inglaterra, este es el DHSC, que trabaja a través de la Unidad Conjunta de Política Digital en la Dirección de Transformación del NHS, que anteriormente era NHSX y ahora es parte del NHS Inglaterra.

En el sector de la teleasistencia, la prioridad del gobierno es que se tomen medidas para mitigar cualquier riesgo para los usuarios de los servicios de teleasistencia antes del día de la transición. Asegurarse de que se tomen estas acciones depende de la coordinación entre las partes interesadas. Si bien se trata de un plan para Inglaterra, la transición es un enfoque que abarca a todo el Reino Unido, por lo que se trabaja estrechamente con sus homólogos de las administraciones descentralizadas, con referencias relevantes en todas partes.

Las principales partes interesadas (más información sobre este tema en el 'Anexo 4. Partes interesadas en los servicios de teleasistencia, grupos de interés y organismos gubernamentales') son:

Desde 2021, DHSC ha estado trabajando con las partes interesadas del sector para ayudar a identificar, coordinar y apoyar las acciones necesarias. En este plan de acción de las partes interesadas de la teleasistencia, el DHSC establece por primera vez en un solo documento:

Se incluye una lista completa de acciones en un rastreador de acciones en la sección 4 a continuación. Estas acciones se basan en un informe encargado a la consultora tecnológica FarrPoint, a quien se le encargó realizar un estudio sobre la preparación del sector de la teleasistencia para la transición digital (consulte el 'Anexo 7. Estudio de FarrPoint' a continuación para obtener más detalles).

Se han identificado las siguientes 3 necesidades prioritarias para las personas que utilizan servicios de teleasistencia:

Las acciones destinadas a satisfacer esas necesidades se dividen en 4 líneas de trabajo conectadas:

El plan de acción se basa en el informe The Digital Shift and its Impact on the Telecare Sector in England. Este informe se basa en una investigación encargada por el DHSC a finales de 2021 a FarrPoint, una consultora tecnológica que trabaja con los sectores de teleasistencia y telecomunicaciones; consulte el 'Anexo 7. Estudio de FarrPoint' a continuación para obtener más información.

El DHSC proporcionará coordinación de alto nivel de las acciones que las partes interesadas están llevando a cabo. El progreso se actualizará trimestralmente y la primera actualización se publicará a finales de marzo de 2023.

Ejemplos de trabajos actuales para respaldar los flujos de trabajo son:

Si desea comentar sobre el trabajo actual en el plan de acción o hacer más sugerencias, envíe un correo electrónico a [email protected] en DHSC.

Se ha trabajado para comprender los principales riesgos para los usuarios de teleasistencia como consecuencia de la transición digital y se detallan en este apartado.

También es importante señalar que la transición digital también presenta a los proveedores de servicios de teleasistencia importantes oportunidades para transformar los servicios de salud y atención.

Cambiar los servicios de teleasistencia a redes digitales es inherentemente complicado debido a la fragmentación del sector. Existen más de 300 proveedores de servicios de teleasistencia y CRA, cada uno con una oferta de servicios, infraestructuras tecnológicas y procesos operativos diferentes.

Las principales fuentes de riesgos para los usuarios de teleasistencia derivados de la falta de coordinación entre las partes interesadas del sector de teleasistencia y telecomunicaciones son:

Los clientes de los proveedores de telecomunicaciones enfrentarán diferentes rutas para su migración digital. Algunos clientes serán:

Las rutas disponibles no dependerán necesariamente de la ubicación geográfica del cliente. Cada proveedor de telecomunicaciones tendrá sus propios planes, lo que significa que se podrán utilizar diferentes rutas migratorias en las mismas zonas al mismo tiempo.

Los proveedores de servicios de teleasistencia y las personas que utilizan los servicios de teleasistencia deben conocer las rutas migratorias que probablemente se utilizarán y las acciones necesarias para garantizar que su servicio de teleasistencia siga funcionando. Por ejemplo, las alarmas de teleasistencia pueden desactivarse o perder funcionalidad con poco o ningún aviso si el usuario del servicio de teleasistencia se registra en un nuevo servicio de telecomunicaciones digitales de un proveedor de telecomunicaciones sin que ese proveedor sepa que utiliza un servicio de teleasistencia.

El principal riesgo que surge de las comunicaciones insuficientes entre los actores del sector de la teleasistencia y las telecomunicaciones, y entre ellos y los usuarios de la teleasistencia, es que los usuarios de la teleasistencia ya no puedan confiar en sus dispositivos porque:

Los proveedores de servicios de teleasistencia también querrán planificar para identificar y prevenir posibles problemas para sus usuarios asociados con el cambio a lo digital.

Actualmente, los proveedores de servicios de teleasistencia se encuentran en diferentes etapas de planificación de la transición y actualización de los equipos. Es posible que aquellos que se encuentran en una etapa temprana de este trabajo aún no se hayan comprometido plenamente con sus usuarios del servicio sobre el cambio y no hayan explicado lo que significa para ellos y el equipo de teleasistencia que utilizan.

De manera similar, una mayor participación entre los proveedores de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de teleasistencia sobre los planes de transición ayudará a los proveedores de telecomunicaciones a identificar a los usuarios de teleasistencia entre sus clientes y garantizará una transición más fluida.

Los principales riesgos técnicos de la transición que afectan a las personas que utilizan los servicios de teleasistencia se refieren a la fiabilidad de sus equipos de teleasistencia en:

El método actual de comunicación entre dispositivos de alarma de teleasistencia conectados a redes telefónicas analógicas es la señalización basada en tonos. Las redes telefónicas digitales no están diseñadas para admitir esta forma de comunicación. En algunos casos, distorsionan los tonos de señal de los dispositivos de alarma, lo que significa que las llamadas de alarma no se conectan correctamente al CRA, lo que podría poner en riesgo a los usuarios del servicio.

Para funcionar en una red digital, la señal de una alarma analógica basada en tonos debe convertirse a digital. Esta conversión entre analógico y digital puede introducir ligeros cambios en la duración de los tonos, provocando que la señal no pueda ser interpretada correctamente por la CRA.

En el trayecto desde el domicilio de un usuario de teleasistencia hasta la CRA, una llamada de alarma puede viajar a través de las redes de varios proveedores de telecomunicaciones. Cada vez que se cruza una red, se puede convertir una señal entre señalización analógica y digital, con el riesgo de degradar la calidad en cada conversión.

Incluso cuando una llamada de alarma se ha conectado correctamente en el pasado, no se puede confiar en que funcione en el futuro. Esto se debe a que un usuario de teleasistencia puede haber cambiado de proveedor de telefonía o puede producirse como consecuencia de cambios que un proveedor de telecomunicaciones haya realizado en su red por motivos comerciales o técnicos.

La industria de las telecomunicaciones y Ofcom recomiendan que todos los dispositivos de comunicación conectados a las redes telefónicas (incluidas las alarmas de teleasistencia) sean digitales debido al riesgo de que las señales de los dispositivos analógicos se corrompan o se pierdan en una red digital.

La transición tiene implicaciones para la fiabilidad y seguridad de los equipos de teleasistencia analógicos, que no se puede garantizar que funcionen de forma segura y fiable a través de líneas telefónicas digitales. Sin embargo, la realidad es que algunos dispositivos analógicos seguirán utilizándose una vez finalizado el período de transición.

Los proveedores de equipos de teleasistencia deberían probar los equipos de teleasistencia analógicos existentes y evaluar su capacidad para funcionar de forma fiable cuando están conectados a una red digital. Los resultados de estas evaluaciones deberían publicarse para que los proveedores de servicios de teleasistencia puedan planificar y priorizar el cambio de sus usuarios de servicios.

En la actualidad, los proveedores de equipos no están realizando suficientes pruebas. Los resultados de las pruebas tampoco se publicitan lo suficiente como para ayudar a los proveedores de servicios de teleasistencia a decidir si necesitan nuevos dispositivos y qué dispositivos comprar.

Los principales riesgos para los usuarios de teleasistencia derivados de una prueba insuficiente de los equipos son:

La PSTN proporcionó suficiente electricidad para alimentar un teléfono básico con cable durante un corte de energía para poder realizar llamadas de emergencia y mantener en funcionamiento los dispositivos conectados a la red. Los dispositivos de teleasistencia analógicos existentes también proporcionan de 12 a 24 horas de funcionamiento mediante una batería interna en caso de un corte de energía.

Tras la transición digital, los teléfonos fijos normalmente funcionarán utilizando un enchufe en el enrutador de banda ancha del cliente que depende de la red eléctrica para funcionar. Por lo tanto, los teléfonos fijos con cable solo funcionarán en caso de corte de energía si tienen una batería de respaldo.

Ofcom exige que los proveedores de telecomunicaciones proporcionen una solución de resiliencia gratuita para los clientes que dependen de su teléfono fijo para llamar a los servicios de emergencia durante un corte de energía. Esto debería permitir a estos clientes llamar a los servicios de emergencia durante un corte de energía en su hogar durante un período de al menos una hora. Para cumplir con este requisito, los proveedores de telecomunicaciones pueden proporcionar una batería de respaldo de al menos una hora, aunque algunas baterías de respaldo pueden durar más.

La batería de respaldo proporcionada por los proveedores de telecomunicaciones proporcionará suficiente energía para permitir al cliente marcar los servicios de emergencia, pero no se espera que sea compatible con otros equipos, incluidos los dispositivos de teleasistencia.

Para los usuarios de teleasistencia en estas circunstancias, los proveedores de servicios de teleasistencia querrán tener su propio respaldo de energía u otras soluciones para mitigar el riesgo de que los usuarios queden desprotegidos durante un corte de energía después de su cambio. Muchas alarmas digitales de teleasistencia utilizan para su conectividad las redes de telefonía móvil, por lo que pueden utilizar su batería interna y seguir ofreciendo servicio en caso de corte de red.

Una alarma de teleasistencia no funcionará durante un corte de energía si sucede uno o más de lo siguiente:

La transición digital presenta a los proveedores de servicios de teleasistencia oportunidades para mejorar y transformar sus servicios.

Estos se verán multiplicados por la mejora de la conectividad obtenida gracias a la estrategia nacional de banda ancha gigabit del gobierno. La mejora de la infraestructura de red y el acceso a la conectividad de alta velocidad permitirán un mejor uso de la tecnología y los datos digitales para respaldar la prestación de teleasistencia de alta calidad y una integración más estrecha con los servicios de salud. El gobierno apunta a un mínimo del 85% de cobertura con capacidad gigabit para 2025 e invierte £5 mil millones como parte del Proyecto Gigabit para garantizar que las áreas de más difícil acceso en el Reino Unido reciban cobertura.

Los usuarios de teleasistencia corren el riesgo de perderse los beneficios de los servicios transformados si los proveedores de servicios de teleasistencia no aprovechan al máximo estos avances digitales. El cambio a la teleasistencia digital puede ofrecer servicios de mejor calidad adaptados a las necesidades específicas de cada usuario del servicio.

Beneficios incluidos:

Las acciones de las partes interesadas en este plan de acción abordan los riesgos y oportunidades descritos anteriormente en la sección '2. La transición digital: riesgos y oportunidades para las partes interesadas en la teleasistencia a través de cuatro líneas de trabajo estrechamente interconectadas.

Las cuatro líneas de trabajo tienen como objetivo proporcionar:

Satisfacer las necesidades de los usuarios de servicios de teleasistencia es el objetivo de las cuatro líneas de trabajo.

La lista completa de acciones y avances hasta el momento se muestra en el apartado '4. Rastreador de acciones' a continuación.

En todo el plan de acción, el foco común son las necesidades de los usuarios de servicios de teleasistencia. DCMS, con el apoyo de DHSC, TSA y otros, ha reunido a las partes interesadas para priorizar y abordar los problemas que afectan a los usuarios de teleasistencia.

Las prioridades para garantizarles una transición exitosa son:

Una mejor coordinación entre las partes interesadas ayudará a garantizar que los proveedores de telecomunicaciones puedan:

Esto debería ayudar a los proveedores de servicios de teleasistencia a planificar una transición digital más fluida para los usuarios. Para lograrlo, se están llevando a cabo una serie de acciones en esta línea de trabajo.

El DHSC ha encargado a la TSA la recopilación de todos los números ARC marcados por dispositivos de teleasistencia, que la Oficina del Adjudicador de Telecomunicaciones (OTA2) distribuirá entre los proveedores de telecomunicaciones. Los proveedores de telecomunicaciones pueden luego verificar los registros de llamadas de los clientes para ver si han marcado uno de los números de la CRA en los últimos 12 meses y, de esta manera, identificar a los usuarios de teleasistencia.

BT, Virgin Media O2 y otros proveedores de telecomunicaciones están utilizando actualmente este proceso de verificación. BT también está estudiando si los proveedores de servicios de teleasistencia pueden compartir los números de teléfono de los usuarios de sus servicios, de acuerdo con el Reglamento General de Protección de Datos, con los proveedores de telecomunicaciones. Además, los proveedores de servicios de teleasistencia también podrían pedir a sus usuarios que informen a su proveedor de telefonía de que disponen de un dispositivo de teleasistencia.

Para ayudar a garantizar una transición fluida para cada usuario, OTA2 ha creado un grupo de trabajo de proveedores de servicios de telecomunicaciones y teleasistencia para identificar un proceso de transición de "buenas prácticas" que involucre a ingenieros de proveedores de telecomunicaciones y que coloque a las personas que utilizan los servicios de teleasistencia en el centro de la atención. proceso de cambio del día.

Esto tiene como objetivo minimizar la necesidad de que un usuario participe activamente en la verificación de la compatibilidad digital de su equipo de teleasistencia o en la organización de que terceros estén en el sitio al mismo tiempo que un ingeniero de telecomunicaciones.

El proceso identificará buenas prácticas para:

El DHSC ha encargado a UKTelehealthcare y TECS Advisory que produzcan una serie de hojas informativas para ayudar a evitar desconexiones de alarmas de teleasistencia como parte de este proceso.

Las hojas informativas irán a parar a:

El trabajo de redacción y perfeccionamiento de las fichas informativas está vinculado a los debates entre las partes interesadas sobre las buenas prácticas para el proceso de transición del día. Las partes interesadas están trabajando en cuestiones que incluyen:

Entre las acciones sugeridas está el desarrollo por parte de los proveedores de servicios de teleasistencia de planes de contingencia que se utilizarán si un usuario del servicio de teleasistencia cambia a un servicio telefónico digital y descubre que su equipo de teleasistencia ya no funciona y el proceso de transición no se puede revertir.

La planificación de contingencias podría incluir que los proveedores de servicios de teleasistencia tengan:

El flujo de trabajo de comunicación incluye acciones para mejorar la conciencia sobre la transición digital, predominantemente entre los usuarios de servicios de teleasistencia, y para garantizar que todas las partes interesadas en la teleasistencia sean conscientes de la transición digital y el apoyo disponible para ellos. Las acciones prioritarias se centran en:

La acción avanza. En particular, los proveedores de telecomunicaciones están trabajando para encontrar la mejor manera de informar a los usuarios de teleasistencia sobre su migración y animarlos a ponerse en contacto con su proveedor de servicios de teleasistencia sobre cualquier cambio en sus acuerdos de telecomunicaciones.

Por ejemplo, en Escocia, la Oficina Digital del Gobierno Local Escocés ha elaborado una serie de materiales titulados Digital Telecare Playbook, que incluyen folletos de orientación y vídeos dirigidos específicamente a los usuarios del servicio y sus familias.

TEC Cymru (el programa nacional de atención basada en tecnología en Gales) lanzará un centro de recursos para teleasistencia en Gales y ha desarrollado un plan de soporte previo a la migración a lo digital.

En una reunión celebrada en mayo de 2022 dirigida por DCMS sobre cuestiones de comunicación, se acordó que TechUK lideraría el trabajo para crear un repositorio central de orientación de comunicación estandarizada y que discutirían con la Oficina Digital del Gobierno Local Escocés sobre el uso de su documentación existente como la base de un glosario de términos estándar de teleasistencia digital.

El objetivo principal de este flujo de trabajo es realizar una evaluación técnica autorizada e imparcial de los equipos analógicos para comprender qué equipos funcionarán de manera confiable cuando estén conectados a una red totalmente digital.

Esto reconoce la realidad de que es probable que se sigan utilizando equipos analógicos durante algún tiempo, dado lo siguiente:

Esta línea de trabajo también se ocupa de vincular los consejos de la sección '2. La transición digital: riesgos y oportunidades para las partes interesadas del sector de la teleasistencia mencionado anteriormente para garantizar que los equipos de teleasistencia seguirán funcionando en caso de un corte de energía tras la transición digital, así como orientación técnica y operativa general para las partes interesadas del sector de la teleasistencia.

Tras el compromiso con proveedores de equipos de teleasistencia, Openreach y otros operadores de redes telefónicas han puesto a disposición cinco laboratorios de pruebas. Algunos proveedores de teleasistencia ahora utilizan estos laboratorios (consulte el 'Anexo 5. Centros de prueba de equipos en Inglaterra' a continuación) o prueban sus equipos de forma independiente.

Aunque las pruebas de laboratorio no replican completamente la conexión de extremo a extremo del "mundo real" de la comunicación de llamada de alarma basada en tonos analógicos, pueden usarse para evaluar la probable confiabilidad de equipos de teleasistencia específicos. Sin embargo, la aceptación de la oferta de pruebas de laboratorio de Openreach ha sido lenta y los proveedores que prueban sus equipos generalmente no ponen los resultados de sus pruebas a disposición de los proveedores de servicios de teleasistencia.

A pesar de la recomendación de la industria de las telecomunicaciones y de Ofcom de que todos los dispositivos de teleasistencia ahora deberían basarse en tecnología digital, es posible que los proveedores de servicios de teleasistencia deban priorizar a los usuarios del servicio donde es necesario actualizar el equipo.

Por este motivo, al gobierno le gustaría ver muchas más pruebas de la fiabilidad de los dispositivos analógicos en redes digitales y una información más transparente de los resultados. Dada la variedad de equipos de teleasistencia, protocolos de señalización y proveedores de telecomunicaciones, existe una enorme cantidad de combinaciones de pruebas potenciales y no es la intención del gobierno que cada fabricante someta sus equipos a cada una de ellas. Más bien, el objetivo es lograr un nivel de pruebas que proporcione evidencia suficiente para las combinaciones más comúnmente utilizadas.

Tener acceso a resultados de pruebas precisos y consistentes permitirá a los proveedores de servicios de teleasistencia priorizar la implementación de sus equipos digitales, centrándose en los usuarios y equipos de teleasistencia con mayor riesgo.

Se ha realizado un trabajo considerable para respaldar pruebas consistentes y, en abril de 2022, la TSA convocó a un grupo de trabajo de operadores de redes, proveedores de telecomunicaciones y proveedores y proveedores de servicios de teleasistencia para desarrollar:

Además, el DHSC ha encargado a la TSA que realice un análisis inicial de soluciones analógicas y digitales en diferentes plataformas de software ARC, utilizando datos de llamadas reales para identificar e informar sobre llamadas fallidas para evaluar la tasa de fallas por fabricante de alarmas y el tipo y antigüedad de la alarma. . Los resultados deberían mostrar más claramente la experiencia actual de los usuarios del servicio de teleasistencia y cómo funcionan los diferentes equipos. Si se considera útil, esta información podría actualizarse periódicamente a medida que se acelere el cambio en los próximos años.

En septiembre de 2022 se celebró una mesa redonda ministerial del DHSC con representantes de proveedores de servicios y proveedores de teleasistencia, en la que se analizó compartir y poner a disposición los resultados de las pruebas de dispositivos analógicos de teleasistencia en líneas telefónicas digitales. Como resultado, la TSA y el DHSC, con el apoyo de LGA, Housing LIN, TEC Cymru, la Oficina Digital para el Gobierno Local Escocés y Digital Health and Care de Irlanda del Norte, han escrito a los proveedores de servicios de teleasistencia y a los fabricantes de dispositivos para solicitar los resultados. de pruebas realizadas y el historial de datos de llamadas de alarma recientes. Estos datos permitirán comprender mejor la fiabilidad de los dispositivos analógicos de teleasistencia que funcionan a corto plazo en líneas telefónicas digitales después de su conmutación. Los datos iniciales se analizarán y estarán disponibles a principios de febrero de 2023.

La TSA también está actualmente consultando sobre la suspensión de su acreditación del Marco de Estándares de Calidad (QSF) para proveedores de servicios de teleasistencia y proveedores de equipos de teleasistencia que no estén tomando las medidas adecuadas para mitigar el impacto de la transición digital a los usuarios de teleasistencia, hasta que cumplan con las normas de la TSA. requisitos. Esto podría afectar el cumplimiento de los requisitos para los ejercicios de adquisiciones.

Según la TSA QSF, los proveedores de servicios de teleasistencia deberían:

Según la TSA QSF, los proveedores de soluciones y equipos de teleasistencia deben:

Es importante destacar que los proveedores de equipos de teleasistencia solo deberían vender dispositivos analógicos en circunstancias excepcionales, como en el caso de una propiedad que no tenga señal móvil o línea digital.

También es importante que los proveedores expliquen a los compradores potenciales la longevidad y la confiabilidad de las llamadas de los equipos de teleasistencia conectados a redes móviles: se espera que las redes 2G sean desmanteladas para 2033 y algunas redes 3G se apaguen ya en 2023.

Los proveedores de servicios de teleasistencia también deberían considerar realizar pruebas en el mundo real de las nuevas unidades de alarma que compran para poder resolver cualquier problema con el proveedor de alarmas y el proveedor de la plataforma de software ARC antes de implementar el servicio para los usuarios. Esto les permitirá gestionar el impacto de la transición dentro de sus servicios de forma estructurada.

Gestionar el paso a lo digital también es importante debido a la escasez mundial de semiconductores que está generando retrasos para algunos proveedores en el cumplimiento de los pedidos de equipos de teleasistencia digitales.

Por lo tanto, es posible que sea necesario priorizar a los usuarios del servicio cuando sea necesario actualizar el equipo.

Los proveedores de servicios de teleasistencia querrán comunicar su enfoque a los usuarios del servicio y a sus familiares, amigos y redes de apoyo.

Para asegurarse de que sus servicios sigan protegiendo a los usuarios en caso de un corte de energía, los problemas que los proveedores de teleasistencia querrán considerar incluyen:

La TSA y la Oficina Digital Escocesa para el Gobierno Local han publicado una serie de publicaciones sobre la transición digital (consulte los detalles en el recuadro "Recursos útiles" a continuación).

La guía del comisionado y comprador de la TSA, por ejemplo, establece las consideraciones para la transición digital e incluye una lista de verificación para respaldar la planificación por parte de los proveedores de servicios de teleasistencia:

Además, al interactuar con proveedores, los proveedores de servicios de teleasistencia querrán considerar cuestiones como:

Visite la sección de campañas del sitio web de la TSA para acceder a las siguientes publicaciones:

La Oficina Digital del Gobierno Local Escocés ha elaborado:

Muchos proveedores de servicios de teleasistencia ven la transición digital como una oportunidad para revisar su servicio y cómo se presta. Esto puede incluir:

Si bien el enfoque principal de las líneas de trabajo anteriores es la necesidad inmediata de garantizar que los servicios de teleasistencia existentes sean confiables durante la transición digital, esta línea de trabajo tiene un enfoque estratégico a más largo plazo sobre el futuro de los servicios de teleasistencia de las autoridades locales en un entorno totalmente digital.

Parte del enfoque también será relevante para los proveedores de servicios de teleasistencia que no dependen de las autoridades locales.

La tecnología en los servicios de atención social se aceleró significativamente durante la pandemia del coronavirus (COVID-19), y existe el potencial de desarrollar servicios tecnológicos de atención innovadores que apoyen aún más:

Esto hará que la atención sea más accesible y mejorará su calidad, como se identificó en los libros blancos Las personas en el corazón de la atención: libro blanco sobre la reforma de la atención social para adultos y Integración de la atención sanitaria y social: uniendo la atención a personas, lugares y poblaciones.

Las autoridades locales han estado entre las primeras en ser pioneras en soluciones digitales innovadoras para proteger a los más vulnerables.

Cuando la tecnología se integra perfectamente en los servicios de atención y apoyo, puede ser transformadora y ayudar a las personas a vivir vidas felices y plenas en sus hogares y comunidades. Esto permite que los propios datos de salud y atención de un individuo brinden mayor información sobre sus necesidades de salud y atención, y los ayuden a vivir de forma independiente durante más tiempo. El trabajo del gobierno para mejorar la conectividad, las habilidades digitales y la ciberseguridad en todo el sector de atención social para adultos respaldará la adopción de estas tecnologías.

Se pueden obtener importantes beneficios de la capacidad de extraer información significativa de los datos digitales y utilizarla para diseñar servicios más personalizados y lograr una mayor eficiencia, mejores resultados y una integración más estrecha entre las aplicaciones de teleasistencia y telesalud. La información generada se puede utilizar, sujeta a salvaguardias adecuadas para el uso de datos, para crear servicios más preventivos y aprovechar al máximo la infraestructura digital local y el potencial de las tecnologías de Internet de las cosas (IoT) y 5G, entre otras.

Las acciones en esta línea de trabajo se centran en desarrollar las oportunidades que ofrece la transición. Incluyen, por ejemplo, el apoyo de la LGA a la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo de Conversión Digital del Gobierno Local. Este grupo se centra principalmente en promover las mejores prácticas, directrices y estudios de casos de teleasistencia que muestren las oportunidades de la transformación digital.

El grupo de trabajo, una asociación de organizaciones del sector público a la que también asisten DCMS y DHSC, desarrollará apoyo para que las autoridades locales innoven y busquen mejorar sus servicios de teleasistencia digital.

La LGA ha desarrollado una autoevaluación de transición para los comisionados para que los consejos puedan considerar las oportunidades de transformación y gestionar los riesgos de manera efectiva, y el DHSC planea apoyar la producción de asesoramiento adicional.

Las etapas típicas de planificación para la transformación digital se enumeran en el 'Anexo 6. Etapas de planificación de la transformación' a continuación.

El trabajo del grupo también ayudará a los comisionados de servicios de teleasistencia a demostrar resultados potenciales para que puedan obtener financiación de las autoridades locales y los sistemas de atención integrada (ICS). Se puede ganar mucho con:

La asociación y el trabajo colaborativo serán clave a este respecto en los sectores público y comercial. Los ICS ayudarán a coordinar los servicios en un área formando asociaciones entre las organizaciones que satisfacen las necesidades de salud y atención, y creando una integración más sólida.

Los sistemas digitales de teleasistencia con periféricos también pueden desencadenar intervenciones preventivas, retrasando la necesidad y los costos de la prestación de cuidados en residencias, los ingresos hospitalarios, las llamadas de ambulancia y las visitas de atención domiciliaria.

Además de los ahorros potenciales, el paso a la teleasistencia digital generará nuevos costos, una cuestión que también se aborda en esta línea de trabajo.

Los servicios y equipos de teleasistencia digitales costarán más que las versiones analógicas. Los costos adicionales provienen de los propios servicios y dispositivos digitales, y de los costos continuos de la conexión digital, como pagos de tarjetas SIM, mantenimiento y actualizaciones. Si bien los costos de la SIM pueden ser nuevos, el costo del equipo no debería ser todo gasto nuevo si se supone que históricamente una alarma de teleasistencia se ha reemplazado cada 5 o 7 años y estos costos están presupuestados.

Los servicios conectados digitalmente más variados y accesibles también presentarán nuevos desafíos en materia de seguridad. Los proveedores de servicios de teleasistencia deberán considerar la protección cibernética, el control y almacenamiento de datos, y el consentimiento y la transparencia del uso de la información sobre los usuarios del servicio, todo lo cual tiene costos asociados.

Algunas autoridades locales ya han comenzado a mejorar su infraestructura de conectividad y transformar sus servicios de teleasistencia, aprovechando al máximo las oportunidades que tienen a su disposición.

Un nuevo programa innovador del Wirral Council supondrá una inversión significativa para transformar el servicio de teleasistencia para miles de sus residentes en los próximos años.

Actualmente, más de 3.500 residentes de Wirral son considerados elegibles para la oferta de teleasistencia del municipio. El nuevo plan hará que Wirral Council introduzca un servicio de teleasistencia de próxima generación, cambiando el enfoque de reaccionar ante eventos (como caídas, signos tempranos de infección o aumento de la fragilidad) a prevenir o minimizar su impacto. El proyecto se llevará a cabo en asociación con Medequip, el proveedor de servicios de teleasistencia y equipos comunitarios encargado por Wirral Council, utilizando algunas de las últimas tecnologías disponibles.

Wirral Council es una de las primeras autoridades locales en transferir a los residentes de sistemas de teleasistencia analógicos a nuevos servicios de próxima generación a esta escala. El sistema digital creará oportunidades para intervenciones preventivas tempranas y reducirá las admisiones hospitalarias. Ya se han comenzado a introducir nuevos dispositivos que pueden detectar signos de deterioro de la salud, como sensores de presencia y movimiento, con resultados iniciales muy positivos.

Póngase en contacto con [email protected] para obtener más información.

Este rastreador de acciones se basa en el soporte identificado como requerido por el informe del estudio de FarrPoint. Describe las acciones iniciales que ya se han tomado o que se llevarán a cabo, y que se agregarán a medida que se realicen otros trabajos.

Las actualizaciones se proporcionarán trimestralmente y la primera actualización se basará en el progreso a finales de marzo de 2023.

Esta sección describe las acciones del gobierno y las organizaciones que beneficiarán al sector de la teleasistencia, y algunas acciones también apoyarán a los proveedores de telecomunicaciones.

Proporcionar un único punto de contacto que represente los servicios de teleasistencia en Inglaterra.

Este podría ser un enfoque nuevo o uno que se base en acuerdos existentes.

En curso.

El DHSC proporcionará coordinación de alto nivel de los flujos de trabajo que brindan el apoyo identificado en este rastreador de acciones.

La TSA proporciona un punto de contacto común para muchas partes interesadas de la industria, desde comisionados hasta proveedores de servicios, fabricantes y CRA. El acceso a los recursos no depende de la membresía de la TSA y se puede acceder a él por teléfono o correo electrónico.

Proporcionar un vínculo entre la teleasistencia y los proveedores de telecomunicaciones para:

Se completará a finales de marzo de 2023.

La TSA, con el apoyo del DHSC, está poniendo a prueba un servicio de asistencia técnica para la transición digital para brindar ayuda adicional. Las partes interesadas pueden ponerse en contacto con el servicio de asistencia técnica a través del 01625 520 320 o [email protected].

El DHSC considerará cómo podría respaldar la creación de un servicio de asistencia técnica durante el período de transición.

El DHSC ha encargado a la TSA que recopile los números de teléfono de ARC, que la OTA2 ha distribuido entre los proveedores de telecomunicaciones para permitirles identificar a los usuarios de teleasistencia antes de su cambio. BT, Virgin Media O2 y otros proveedores de telecomunicaciones utilizan actualmente estos datos.

BT está determinando si los proveedores de servicios de teleasistencia podrían compartir detalles de los números de teléfono de los usuarios con los proveedores de telecomunicaciones, y de qué manera, para ayudar a estos últimos a identificar a quienes son sus clientes. Sin embargo, existen posibles problemas de protección de datos y confidencialidad comercial que deberían abordarse.

El DHSC ha encargado a UKTelehealthcare y TEC Advisory que produzcan una serie de hojas informativas dirigidas a diferentes partes interesadas para evitar desconexiones no deseadas de alarmas de teleasistencia durante los cambios. Este trabajo está vinculado al desarrollo de buenas prácticas para el proceso de transición del día.

OTA2 ha creado un grupo de trabajo de proveedores de servicios de telecomunicaciones y teleasistencia para identificar las mejores prácticas que coloquen al usuario de teleasistencia en el centro del proceso de transición diario. Esto tiene como objetivo minimizar, en la medida de lo posible, la necesidad de que un cliente participe activamente en la verificación de la compatibilidad de su equipo de teleasistencia o en la coordinación de la presencia de terceros en el sitio con el ingeniero de telecomunicaciones.

La mejor práctica tiene como objetivo identificar cómo:

La TSA ha establecido un grupo de interés especial con representación de las partes interesadas en la teleasistencia y los principales proveedores de telecomunicaciones. Esto continuará y actuará como un foro para discutir y considerar temas, y supervisar las acciones asignadas a estas partes interesadas en este plan de acción.

Facilitar un enfoque multiinstitucional y la colaboración con otras áreas del gobierno u otros organismos públicos.

La tarea requeriría que se identifiquen o desarrollen y compartan con las partes interesadas la colaboración y las buenas prácticas existentes y potenciales nuevas con las partes interesadas en la teleasistencia. Por ejemplo, la integración de la salud y la atención, o la posible vinculación con los servicios de bomberos para identificar a las personas vulnerables e instalar detectores de humo.

Se completará a finales de junio de 2023.

El DHSC determinará el alcance y definirá este trabajo.

La TSA ya tiene vínculos con el Consejo Nacional de Jefes de Bomberos y la Asociación de Jefes Ejecutivos de Ambulancias, y está trabajando con todos los grupos de partes interesadas de los servicios de emergencia para desarrollar una guía operativa para la interacción entre los ARC y los servicios de emergencia.

Enlace a otros programas de trabajo que buscan abordar la transición digital de manera más amplia.

Los ejemplos incluyen los programas de transición digital DCMS y LGA existentes, y el trabajo realizado por algunos proveedores de vivienda para identificar sistemas (distintos de la teleasistencia) que se ven afectados por la transición digital (por ejemplo, modernización de sus existencias, inclusión digital en sus nuevas viviendas a la tecnología). para nuestra población que envejece: principios de diseño del Panel para la Innovación (TAPPI) y aplicación digital en la construcción, procesos de fabricación y sistemas de gestión de edificios, incluido el rendimiento energético.

En curso.

La TSA y Housing LIN están colaborando en la producción de los principios TAPPI para desarrollar un punto de referencia para el diseño y la arquitectura de la tecnología dentro del parque de viviendas nuevas. TAPPI será coproducido con usuarios de servicios, probado y evaluado de forma independiente en 4 localidades y diferentes entornos de vivienda en el Reino Unido y los resultados resultantes se publicarán para 2024.

Housing LIN también cuenta con una variedad de documentación y orientación existentes sobre vivienda y tecnología inteligentes.

Servir de enlace con los proveedores de servicios de teleasistencia para comprender los avances y los planes para la transición digital y utilizarlos para proporcionar un panorama nacional actualizado.

La frecuencia de actualización de la imagen nacional estará determinada por el ritmo de la respuesta a la transición digital; sin embargo, anticipamos que, dada la fecha límite de 2025, se requiere como mínimo una actualización anual, pero idealmente actualizaciones trimestrales.

En curso.

La información sobre el progreso de la transición digital de los proveedores de teleasistencia será coordinada por el DHSC y recopilada de una variedad de fuentes.

La TSA está planeando una encuesta a sus miembros solicitando actualizaciones sobre el progreso de la transición digital para obtener una actualización sobre el número total de conexiones del Reino Unido y el número de conexiones analógicas y digitales. Esto sigue a un estudio similar completado en 2021.

La TSA está trabajando con Housing LIN dentro del programa TAPPI para respaldar una encuesta en toda la comunidad de práctica de sus proveedores de vivienda.

La LGA ha llevado a cabo recientemente una encuesta para comprender el conocimiento y la preparación para el cambio entre las autoridades locales.

Destacar las oportunidades de financiación disponibles para los proveedores de servicios de teleasistencia y, potencialmente, para los proveedores.

En curso.

El DHSC trabajará con la LGA para desarrollar planes que respalden las buenas prácticas en teleasistencia y resalten las oportunidades de financiación.

Se solicita a las organizaciones que comuniquen las oportunidades de financiación al DHSC para compartirlas más ampliamente con las partes interesadas.

Acordar una terminología coherente para la teleasistencia y la transición digital que luego utilicen todas las partes interesadas.

Se completará a finales de marzo de 2023.

TechUK liderará el trabajo para crear un depósito central de terminología, comunicaciones y orientación estandarizadas.

La TSA publicó un glosario de términos en noviembre de 2021. El glosario es parte de una guía análoga a la guía para compradores y comisionados digitales.

Incrementar la concienciación sobre la transición digital entre los usuarios de servicios de teleasistencia y la ciudadanía.

Trabajo inicial a finales de marzo de 2023.

DCMS, con el apoyo de Ofcom si corresponde, coordinará a los proveedores de telecomunicaciones compartiendo esquemas de sus planes actuales para interactuar con clientes vulnerables, especialmente usuarios de teleasistencia, cuando sea posible. Esto podría ayudar a aclarar dónde se podría adoptar un lenguaje estándar y otras buenas prácticas para mejorar la comprensión entre los usuarios de teleasistencia.

En relación con el trabajo de la acción 2, el DHSC ha encargado a UKTelehealthcare que produzca una serie de hojas informativas dirigidas a diferentes partes interesadas para evitar desconexiones no deseadas de alarmas de teleasistencia durante los cambios. Esto incluye un elemento de sensibilización.

El Grupo de Trabajo de LGA sobre Cambio Digital de Gobiernos Locales considerará las cuestiones de comunicación como una prioridad como parte de su programa de trabajo.

La Oficina Digital del Gobierno Local de Escocia ha desarrollado una gama de materiales del Manual de Teleasistencia Digital, incluidos folletos de orientación y vídeos dirigidos específicamente a los usuarios del servicio y sus familias.

La TSA, en colaboración con Delta Wellbeing, ha elaborado un modelo de carta de sensibilización al cliente para que los proveedores de servicios la utilicen para comunicar información sobre la transición digital a las personas que utilizan los servicios de teleasistencia.

Identificar proveedores y contactos de servicios de teleasistencia.

Esto proporcionará una lista más completa de proveedores de teleasistencia en Inglaterra, lo que permitirá establecer una base más completa de preparación para la transición digital y ofrecerá una ruta para brindar asesoramiento y apoyo a todos los proveedores de servicios de teleasistencia.

Se completará a finales de enero de 2023.

La TSA tiene la lista más completa de proveedores y contactos de servicios de teleasistencia. Un directorio disponible públicamente proporciona información de contacto de todos los proveedores de servicios de teleasistencia que son miembros de la TSA. Esto cubre todo el Reino Unido.

La LGA está aumentando la conciencia sobre el cambio entre los proveedores de teleasistencia e identificando contactos actualizados entre los miembros de sus autoridades locales.

Proporcionar un glosario de términos de teleasistencia digital.

Se completará a finales de enero de 2023.

Tech UK discutirá con la Oficina Digital del Gobierno Local Escocés si su documentación existente puede usarse como base para crear un glosario más completo de términos de teleasistencia digital.

La TSA cuenta con un glosario de términos existente; consulte la acción 7.

Desde un punto de vista más técnico, la norma TS 50134-9 del Reino Unido y la UE: protocolo de comunicaciones IP para sistemas de alarma social contiene un glosario de términos técnicos relacionados con la teleasistencia digital.

Esta sección se centra en apoyar a los proveedores de equipos de teleasistencia, CRA y proveedores de servicios de teleasistencia.

Proporcionar orientación técnica y operativa autorizada e imparcial.

Ejemplos de orientación requerida son los siguientes:

En curso pero con una actualización a finales de marzo de 2023.

La TSA ha elaborado gran parte de la documentación inicial y la orientación sobre una variedad de temas técnicos.

La guía para comisionados y compradores análoga a digital aborda las siguientes cuestiones:

Ver también la sección '3. El plan de acción de las partes interesadas: las personas que utilizan los servicios de teleasistencia tienen prioridad" más arriba para ver más ejemplos de directrices existentes.

El DHSC ha encargado a la TSA que analice soluciones analógicas y digitales en diferentes plataformas de software ARC, utilizando datos de fallas de alarma contra el tipo de equipo para evaluar la tasa de fallas por fabricante, tipo y antigüedad de la alarma. Esto ayudará a proporcionar pruebas más claras sobre cómo funcionarán los equipos en el futuro. Las actualizaciones podrían realizarse periódicamente a medida que el cambio se acelere en los próximos años.

La TSA recopilará resultados de pruebas de proveedores de servicios y de teleasistencia, y publicará datos sobre la confiabilidad de los dispositivos de teleasistencia analógicos cuando funcionan a través de una línea telefónica digital para ayudar a los proveedores de servicios de teleasistencia a desarrollar planes de actualización.

La TSA ha establecido un QSF para acreditar a los fabricantes y proveedores de servicios de teleasistencia en la prestación de servicios de teleasistencia. La certificación QSF está disponible para todas las organizaciones dentro del sector TEC, independientemente de su membresía en la TSA. Hay varias adiciones al QSF relacionadas con lo analógico y lo digital que actualmente se encuentran en una etapa de consulta. Si se adopta, el impacto del incumplimiento resultaría en la suspensión del QSF.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo de Cambio Digital del Gobierno Local (3, 4, 5, 9 y 10). Esto incluye el desarrollo de un conjunto de herramientas de autoevaluación de transición para los comisionados de servicios de teleasistencia (ver acción 16).

Apoyar el desarrollo de definiciones y estándares para la teleasistencia. Ejemplos incluyen:

Se completará a finales de junio de 2023.

La TSA tiene como objetivo mantener más conversaciones con los fabricantes de equipos de teleasistencia sobre el desarrollo de un protocolo periférico interoperable para permitir que periféricos de diferentes fabricantes funcionen con múltiples alarmas.

La TSA ha desarrollado una guía de aplicación para alarmas digitales dispersas TS 50134-9 (para respaldar la integración técnica de múltiples dispositivos digitales dispersos con plataformas ARC digitales).

La TSA desarrollará una guía de aplicación para equipos del esquema BS 8521-2 (para respaldar la integración técnica de múltiples equipos basados ​​en esquemas digitales con plataformas ARC digitales).

El DHSC está trabajando para desarrollar estándares de datos y presentación de informes en atención social, comenzando con un proceso para consolidar los estándares terminológicos de atención social existentes para marzo de 2023.

Utilice una voz colectiva para influir en los proveedores de servicios de teleasistencia para resolver los problemas que están experimentando los proveedores de servicios de teleasistencia, incluidos:

En curso.

La TSA lidera una serie de grupos de intereses especiales con contribuciones de comisionados, proveedores y prestadores de servicios de TEC, que rinden cuentas a una Junta del Programa de Mejora de la Calidad, con representación de TEC Cymru y la Oficina Digital del Gobierno Local Escocés. Además de los elementos de interoperabilidad y resiliencia, también hay grupos activos de intereses especiales, incluso en servicios proactivos y preventivos, servicios de emergencia, control de infecciones y gestión de riesgos del sector TEC.

El grupo de interés especial de la TSA sobre la transición digital se ampliará y, con el apoyo del DHSC, reaccionará ante los problemas y supervisará las acciones de este plan de acción.

La TSA realiza cirugías digitales trimestralmente para los proveedores de servicios y miembros del comisionado de la TSA, y las diapositivas están disponibles públicamente a través de TSA Virtual Surgeries.

La TSA también organiza seminarios web análogos a los digitales que están disponibles públicamente y permiten a todos los asistentes plantear preguntas. Estos seminarios web están grabados.

Identificar y compartir buenas prácticas. Las entrevistas con las partes interesadas realizadas para el estudio de FarrPoint destacaron algunas buenas prácticas iniciales que pueden utilizarse para respaldar esta actividad.

Se completará a finales de marzo de 2023.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo sobre Cambio Digital del Gobierno Local con un enfoque clave en las buenas prácticas, orientación y estudios de casos de teleasistencia que muestran las oportunidades de la transformación digital. El grupo de trabajo considerará sus prioridades en esta área.

Esta sección apoya a los proveedores de servicios de teleasistencia de las autoridades locales para transformar sus servicios.

Destacar las oportunidades asociadas con la transición digital.

En curso.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo sobre Cambio Digital del Gobierno Local con un enfoque clave en las buenas prácticas, orientación y estudios de casos de teleasistencia que muestran las oportunidades de la transformación digital. El grupo de trabajo considerará sus prioridades en esta área.

Desarrollar plantillas de casos de negocio para el paso a la teleasistencia digital.

Se necesitan plantillas para una transición comparable a lo digital y para una transformación más amplia de los servicios, que garanticen que se considere y cuantifique el impacto que la teleasistencia tiene (o podría tener) en la reducción de la presión sobre otros elementos de la salud y la atención.

Estos casos de negocio ayudarán a los proveedores de servicios de teleasistencia a conseguir financiación interna o de socios de integración.

Se completará a finales de marzo de 2023.

La LGA ha desarrollado un conjunto de herramientas de autoevaluación de la transición para los comisionados, de modo que los consejos puedan gestionar eficazmente el riesgo y considerar oportunidades de transformación. Esto se basa en estudios de casos, buenas prácticas, planes de programas, asesoramiento de comisionados, planes de comunicación y casos de negocio.

Se considerará qué materiales futuros se pueden producir con el apoyo del DHSC.

Impulsar la transformación del servicio y desarrollar la estrategia.

Las partes interesadas destacaron la necesidad de contar con un defensor de la transformación de los servicios para:

Se completará a finales de junio de 2023.

El DHSC abordará esto en su función política para la integración digital de la atención sanitaria y social.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo sobre Cambio Digital del Gobierno Local con un enfoque clave en la orientación de buenas prácticas de teleasistencia y estudios de casos que muestran las oportunidades de la transformación digital. El grupo de trabajo considerará sus prioridades en esta área.

La Oficina Digital del Gobierno Local de Escocia está desarrollando un recurso sobre los beneficios y el impacto socioeconómico de la teleasistencia.

Proporcionar modelos de costos para ayudar a los proveedores a planificar la transición a lo digital, incluida una transformación más amplia de los servicios.

Se completará a finales de junio de 2023.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo sobre Cambio Digital del Gobierno Local con un enfoque clave en las buenas prácticas, orientación y estudios de casos de teleasistencia que muestran las oportunidades de la transformación digital. La LGA, junto con el DHSC, considerará enfoques en esta área.

Promover la teleasistencia de forma más amplia.

Los proveedores de servicios de teleasistencia destacaron que el perfil de los servicios de teleasistencia puede ser relativamente bajo, lo que significa que los usuarios potenciales del servicio y otros profesionales de la salud y la atención no son conscientes de los beneficios que pueden ofrecer los servicios.

Se completará a finales de junio de 2023.

El DHSC abordará esto en su función política para la integración digital de la atención sanitaria y social.

La PSTN es una red de telecomunicaciones privada basada en cables de cobre que presta servicios de telefonía y la decisión de actualizarla ha sido tomada por la industria de las telecomunicaciones.

Los operadores de línea fija como BT y Virgin Media O2 sustituirán los servicios telefónicos analógicos por tecnología de voz sobre protocolo de Internet (VoIP), que transmite llamadas de voz como datos utilizando protocolos y tecnología de Internet a través de una conexión de banda ancha.

La red telefónica analógica se acerca rápidamente a su fin de vida. Tiene décadas de antigüedad y pronto ya no será fácil mantener la infraestructura obsoleta. La actualización será realizada por operadores de telecomunicaciones de línea fija con PTSN de forma gradual durante los próximos 3 años.

Openreach proporciona servicios mayoristas que respaldan la provisión de PSTN de BT y los servicios de telefonía tradicional de muchos otros proveedores de telefonía. Planea haber dejado de vender por completo nuevas provisiones de estas conexiones mayoristas para septiembre de 2023 y retirar por completo esos servicios tradicionales para diciembre de 2025. Virgin Media O2 está siguiendo un cronograma muy similar para su red.

Paralelamente, los proveedores de telecomunicaciones (de los cuales hay alrededor de 600) están actualizando sus servicios de banda ancha a fibra hasta las instalaciones (FTTP), una conexión de fibra ininterrumpida desde una central directamente hasta una propiedad. Sólo se pueden entregar servicios de telefonía digital a través de FTTP. Por lo tanto, otros proveedores de servicios telefónicos que pueden no verse afectados por el apagón de la PSTN están migrando progresivamente a sus clientes a FTTP, a medida que esté cada vez más disponible, y al mismo tiempo migrarán a sus clientes a lo digital.

La migración a los servicios de telefonía digital ya ha comenzado y ocurrirá en diferentes momentos para los clientes de telefonía dependiendo de sus proveedores y su propia situación; por ejemplo, BT ha dicho que no migrará algunas categorías de clientes vulnerables hasta más adelante en su programa de migración.

La teleasistencia es el uso de la tecnología para permitir que las personas vivan de forma independiente donde de otro modo no podrían hacerlo.

Los equipos de teleasistencia se compran directamente a los proveedores (ya sea por el cliente o por un proveedor de servicios de teleasistencia, como una autoridad local o una asociación de viviendas) y se instalan en el domicilio de una persona o en un alojamiento especializado.

Si bien gran parte de esta tecnología comprende un sistema de alarma simple, las instalaciones incluyen cada vez más una gama más amplia de tecnología de monitoreo remoto, como detectores de temperatura, caídas o inundaciones.

Todos los sensores o monitores están conectados a un dispositivo de alarma, ya sea de forma inalámbrica o cableada en esquemas grupales (como en viviendas protegidas). El dispositivo de alarma se conecta a la red telefónica, normalmente mediante una conexión a una línea telefónica analógica, pero también se pueden utilizar redes de telefonía móvil. Cuando se envía una alerta a una CRA, se genera una respuesta de la CRA o de los servicios de emergencia.

Los servicios de teleasistencia a menudo pueden incluir otro tipo de apoyo para los usuarios del servicio, incluido el seguimiento de ubicación, servicios preventivos y aplicaciones de telesalud.

Los dispositivos de alarma analógicos tradicionales dependen del envío y recepción de tonos audibles (sonidos similares a los que se escuchan al presionar números en el teclado de un teléfono) para comunicarse con un CRA.

Cuando se activa una alerta, el dispositivo de alarma del domicilio de la persona realiza una llamada telefónica a la CRA.

Cuando se conecta la llamada, el dispositivo de alarma y el CRA intercambian mensajes basados ​​en tonos; esto le indica al sistema del CRA qué dispositivo de alarma está realizando la conexión y cómo se activó la alerta. Una vez que el CRA ha recibido correctamente el mensaje, la llamada se puede pasar a un gestor de llamadas y se establece una conexión de voz con la persona que da la alarma.

Normalmente, el proceso de establecer la conexión entre el dispositivo de alarma y el CRA tardará entre 40 y 50 segundos. Si hay alguna interrupción en los tonos de mensaje, lo que significa que el CRA no puede interpretarlos correctamente, el dispositivo de alarma se desconectará e intentará conectarse nuevamente. No es inusual que este proceso ocurra 2 o 3 veces antes de que una alarma se conecte correctamente. Las soluciones ARC pueden monitorear e informar sobre la cantidad de intentos fallidos de conexión.

El equipo seguirá funcionando en caso de un corte de energía eléctrica. La línea telefónica analógica del hogar recibe energía de la central telefónica y el dispositivo de alarma contiene una batería interna que permite que el dispositivo funcione si falla la conexión a la red eléctrica, a menudo durante un período de hasta 1 a 2 días.

Los servicios de teleasistencia son proporcionados por una variedad de organizaciones en Inglaterra, entre las que se incluyen:

En Inglaterra, los proveedores de servicios de teleasistencia pueden utilizar una variedad de enfoques para prestar servicios, incluida la prestación interna, un servicio por encargo o la asociación con otra organización.

Los ARC son una combinación de servicios comerciales encargados o proporcionados por las autoridades locales, y también tendrán que planificar cómo se actualizarán para la transición digital.

Durante el cambio, DCMS está trabajando con el regulador de comunicaciones Ofcom para mitigar el impacto en los clientes vulnerables y se está alineando con el trabajo en este plan de acción según corresponda.

Este plan de acción está dirigido principalmente a organizaciones de Inglaterra. Sin embargo, la transición digital afecta a todo el Reino Unido y los cambios en los procesos liderados por el sector de las telecomunicaciones tendrán implicaciones para Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Por lo tanto, la Oficina Digital para el Gobierno Local de Escocia, TEC Cymru y Digital Health and Care Northern Ireland se encuentran entre las organizaciones que se vinculan en acciones.

La TSA tiene un grupo de interés especial que se centra en la transición digital. El grupo se ampliará y, junto con el DHSC, actuará como un foro para discutir y considerar cuestiones del plan de acción.

La LGA está apoyando la transformación de los servicios de las autoridades locales a través de un Grupo de Trabajo sobre Cambio Digital del Gobierno Local con un enfoque clave en las buenas prácticas, orientación y estudios de casos de teleasistencia que muestran las oportunidades de la transformación digital.

Ofcom, como regulador independiente de las telecomunicaciones, tiene el deber legal de promover y proteger los intereses de los consumidores, y esto incluye garantizar que las personas mayores o vulnerables no sean discriminadas.

Ofcom ha pedido a los proveedores de telecomunicaciones que tomen medidas para identificar a los clientes en riesgo y entablar una comunicación efectiva con ellos. Ofcom emitió una declaración de posicionamiento político en 2019 en la que establecía sus expectativas sobre cómo los proveedores de telecomunicaciones deberían apoyar y proteger a los clientes, en particular a aquellos que son vulnerables. Las expectativas de los proveedores de telecomunicaciones incluyen:

Ofcom ha establecido Condiciones Generales de Titularidad que incluyen la obligación (Condición General C5.2) para que los proveedores de telecomunicaciones establezcan, publiquen y cumplan políticas y procedimientos claros y efectivos para el tratamiento justo y adecuado de los clientes vulnerables. Ofcom también ha publicado una guía para tratar a los clientes vulnerables de manera justa y brindarles la ayuda, el apoyo y los servicios que necesitan.

Otras organizaciones involucradas en la adopción de medidas en este plan de acción incluyen Openreach, la Oficina Digital del Gobierno Local Escocés, Tech UK, UKTelehealthcare, OTA2 y BT.

Actualmente existen 5 laboratorios de pruebas estándar proporcionados por varios operadores de redes y proveedores de telecomunicaciones para probar la compatibilidad de equipos y servicios con líneas telefónicas digitales, como se describe a continuación.

Redes disponibles: BT Consumer, BT Enterprise, Sky, Talk Talk, Vodafone, Zen

Obtenga más información sobre el laboratorio de pruebas de servicios digitales de Openreach.

Para reservar, complete el formulario de consulta del Laboratorio de pruebas de servicios digitales de Openreach.

DIRECCIÓN:

Casa Kelvin123 Judd StreetLondresWC1H 9NP

Obtenga más información sobre el Laboratorio de Voz IP.

Para reservar, envíe un correo electrónico a [email protected]

DIRECCIÓN:

Edificio 300Wharfedale RoadWinnersh TriangleWokinghamRG41 5TZ

Redes disponibles: BT Consumer, BT Enterprise

Obtenga más información sobre los servicios especiales de BT.

Para reservar, envíe un correo electrónico a [email protected].

DIRECCIÓN:

BT LabsBarrack SquareMartlesham HeathMartleshamIpswichIP5 3RE

Para reservar, envíe un correo electrónico a [email protected].

DIRECCIÓN:

KCOM37 Carr LaneHullHU1 3RE

Para reservar, complete el formulario de reserva de TalkTalk Test Lab.

DIRECCIÓN:

Talk TalkCasa BrinellBrinell DriveIrlamManchesterM44 5BL

A los proveedores o comisionados de servicios de teleasistencia puede resultarles útil considerar las siguientes etapas clave al planificar y completar la transición a lo digital.

Algunos de los materiales sugeridos ya se han proporcionado como parte del conjunto de herramientas de autoevaluación para comisionados desarrollado por LGA. Está previsto identificar y publicar más recursos.

La actual unidad conjunta de política digital de DHSC en la Dirección de Transformación del Servicio Nacional de Salud de Inglaterra (pero en ese momento era NHSX) encargó en otoño de 2021 a la consultora tecnológica FarrPoint realizar un estudio sobre la preparación de los servicios de teleasistencia para la transición digital – The Digital Shift y su impacto en el sector de la teleasistencia en Inglaterra.

El estudio encontró que había un alto nivel de conciencia sobre la transición digital entre el sector de la teleasistencia, pero bajos niveles de conciencia entre los usuarios del servicio de teleasistencia.

También se destacaron los bajos niveles de compromiso con las personas por parte de los proveedores de servicios de teleasistencia y telecomunicaciones.

El informe del estudio constituye la base de las acciones que las partes interesadas están llevando a cabo en este plan de acción para brindar apoyo a: